给未成年人从事商业活动立下自己的规矩

二零二零年，全国两会期间，民革中央提交了《关于加强未成年人从事商业活动权益保障的提案》。

民革中央在提案中建议，构建行业许可规范，通过对法定代理人监护权的引导、监督和惩治，形成未成年人从事商业活动权益保护的综合机制。

近年来，与未成年人的成长和发展相关联的行业持续升级，从事商业活动的未成年人群体亦随之应运而生，这也是进一步规范商业活动、切实保障未成年人权益的真实背景和逻辑起点。构建未成年人从事商业活动的行业规范。根据未成年人参与商业活动的内容和特点，从身体情况、学习成绩等方面构建入行标准；对商家从聘用合同、工作环境、违反规定的监督、惩处等方面作出具体规定。确保未成年人参与商业活动的行为符合儿童年龄特点和身心发展规律。所以，应该规范从事商业活动的未成年人群体市场，建构行业准入机制，改善工作环境。应该通过进一步的行政许可，规范、明确和细化行业经营活动的具体条件、服务标准和程序规则，规范市场主体、公开基本情况、严控从业资格，以建立健全适合的准入制度和严格的退出机制。

在改善未成年人工作环境的具体实施层面，应该推动签署合同，明确经营者、未成年人及监护人的权利义务；亦可考虑出台适用童模等行业的格式合同，以细化不同工作环境的具体要求。要明确未成年人禁止从事的行业类型及工作领域，或可考虑以排除法，明确禁止未成年人从事的行业或领域，或设置前置审批程序，即由有关部门对具体的未成年人商业活动进行事前审批备案，经同意后方能实施。要保护儿童的隐私权。未成年人从事特定商业活动应当遵循公序良俗之基本理念，保障儿童的隐私权、健康权等基本权利，禁止影响儿童身心健康发展的代言行为的出现。此外，保障未成年人的工作环境。具体可从工作年龄、时长、强度、危险程度等多个维度对未成年人的切身利益予以保障。（教育设备）

我国现行法律法规从不同角度明确了儿童享有生存权、参与权等基本权利。为落实这些基本权利，有几点需要特别关注。一是未成年人的监护人应当征求儿童本人对其欲从事工作的态度，不可强迫或变相强迫儿童从事商业活动。

如据《民法总则》等法律规定，在儿童可清楚表达自己意愿的情况下，监护人应当充分尊重儿童意愿。而对不能清楚表达自己意愿的儿童，其监护人亦应当遵循“儿童最佳利益”原则，从儿童健康成长的角度审视从事商业活动的合适与否。还要切实落实儿童的受教育权，杜绝因从事商业活动而失学辍学。因商业活动所带来的高收入诱惑，部分监护人会直接或变相地缩减其子女的就学时间。若无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学的，应当依据《教育法》等法律对父母或监护人进行处理。对于尚未接受义务教育的低龄儿童，也要督促监护人落实教育机会。最后有必要时要加强对未成年人家庭的监督，引导亲子关系的和谐发展。切实关注商业活动是否存在监护人侵害儿童权益的行为，应包括儿童获得报酬权以及身心健康之权益。对于严重侵害未成年人权益的侵权行为，要适时引入强制报告制度及强制亲职教育程序，从家庭和谐维度提升保护未成年人权益之力度与强度。

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